印度洋地区蓝皮书：印度洋地区发展报告（2020）

赤道以北的印度洋地区环绕着三个海湾，既亚丁湾、波斯湾及与此相连进入阿拉伯海的阿曼湾，第四个是孟加拉湾。孟加拉湾是半封闭海湾，三面被陆地环绕，是世界第一大湾，在印度半岛、中南半岛、安达曼群岛和尼科巴群岛之间，是太平洋和印度洋之间的重要通道，地缘因素非常复杂。在西侧，印度次大陆处于支配地位；在东侧的缅甸、泰国、马来西亚和印度尼西亚由于战略利益相对较小且缺乏海上能力，印度对孟加拉湾实际上也处于主导地位。该地区属于中国周边，多数国家与中国毗邻。目前安全问题突出，如罗兴亚难民问题、毒品和枪支走私、跨国人口贩卖、海盗、恐怖主义等，不仅影响地区安全，而且对中国的安全构成挑战。现有机制名为“环孟加拉湾多领域经济技术合作计划（BIMSTEC）”，主要关注经济和贸易合作，但组织结构较为松散，活力不足，合作成果寥寥。这为中国参与塑造甚至合作构建更广泛、更有效的安全合作机制提供了条件。同时，环孟加拉湾地区属于中国周边，研究这一地区的战略、经济、国际关系与安全环境，对中国推进“一带一路”和促进周边稳定意义重大。