美国S部落自治体制

作为美国历史的遗留问题，印第安保留地是联邦体制下地位特殊又富含争议的自治制度。从19世纪30年代建立至今，在联邦反复无常的印第安政策调整下，保留地经历了驱赶与隔离、同化、侵占、终止等不同阶段，终于在上世纪70年代随着《印第安自决与教育援助法》的颁布，走上了鼓励自治的道路。此后，印第安部落在与联邦政府的不断抗争中逐渐获得日益增多的自治权，进行了体制多样的自治探索。由于相距遥远，我国学界对美国印第安部落政府的自治发展知之甚少；又因为部落与联邦政府间的历史仇恨和文化阻隔，使美国主流学界对大部分尚未完全开放的部落政府也缺乏详细的个案研究。在此背景下，本文历经艰辛获得美国西北海岸萨米印第安部落的调研审批，对其部落自治体制进行了长达2年的田野调查。通过文本分析、实地观察、问卷调查、结构性访谈和非结构性访谈等多种研究方法的运用，本文以公共治理的善治要素为依据，对萨米部落自治体制下各级机构的产生、领导、预算和人事管理机制进行了详细的分项考察，*后在总结萨米部落自治体制的独特经验与严峻挑战后，提出了针对性的完善建议。