京郊农村社会保障问题研究

中国共产党第十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出要“完善社会保障制度，保障群众基本生活”，文件指出要“适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。”2006年2月21日公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中央“工号文件”）也明确指出：“要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。”但是，建立覆盖城乡居民的社会保障体系是一项复杂的社会系统工程，面临的许多理论和现实问题需要进一步研究和探讨。目前京郊农村已初步形成较力完整的社会保障体系，在“扶老、助残、救孤、济困”以及社会保险、社会福利和慈善事业等方面都取得了较大的进展。但各方面工作都有待系统化和专业化。本研究根据和谐社会理论、社会保障理论以及社会系统论，从构建社会主义和谐社会与社会主义新农村建设的实际需要出发，探讨京郊农村社会保障存在的问题京郊农村社会保障体系建设的重要性，立足于首都的社会发展与经济社会的现状，从农村社区功能与农村社会工作的角度探索建设符合京郊农村实际与特色的社会保障体系的思路，这在京郊农村社会保障建设方面具有重要意义。