预防职务犯罪与构建惩防体系专题讲座

惩治和预防职务犯罪，是反腐败工作的重要内容，也是深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)的重要课题之一。《预防职务犯罪与构建惩防体系专题讲座》一书，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照《实施纲要》的基本精神和要求，从党建理论与法学理论、政治学和犯罪学的结合上，诠释了职务犯罪预防工作在全党反腐败工作格局中的基本定位和作用；探讨了职务犯罪产生的历史渊源、现实状况、社会危害、基本特征和发案规律；阐明了职务犯罪预防工作在新形势下的指导思想、工作重心、任务目标和有效措施；体现了检察机关贯彻中央反腐败工作部署，落实《实施纲要》的主动性、科学性和实效性，不失为一部具有较高参考价值的反腐倡廉读物。职务犯罪是国家工作人员滥用权力、亵渎权力的表现，是最为严重的腐败形式，也是一种社会历史现象。我国正处在社会主义初级阶段，产生职务犯罪等腐败现象的原因是多方面的，既有主观上一些地方放松思想政治工作，一些腐朽的思想乘隙而人；也有客观上存在制度和机制不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，有着滋生消极腐败现象的土壤。所以，治理腐败、预防职务犯罪必须贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，按照《实施纲要》的要求，在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，以改革统揽预防腐败的各项工作，经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系，从源头上遏制贪污腐败现象的滋生，为改革开放和社会主义现代化建设创造一个良好的环境。预防职务犯罪既是反腐败工作的重要组成部分，又是司法机关的专门工作。近几年来，各级检察机关按照中央关于反腐败斗争的统一部署，依法行使检察权，一方面加大了查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪的力度，另一方面逐步加强了预防犯罪工作，社会各界和人民群众的反映很好。检察机关担负着立案侦查和起诉职务犯罪的职责，运用检察职能开展预防职务犯罪工作，能够更好地发挥自身的优势。查办案件本身就具有震慑犯罪功能，对犯罪分子提起公诉、公开审判是最有力的法制教育；在查办案件中形成的检察建议也是堵塞漏洞、整章建制、预防犯罪的重要参考。检察机关在履行职责过程中，对犯罪分子思想演变、堕落的轨迹，有比较深入的了解；对体制、机制、制度以及管理上的漏洞和薄弱环节，有比较深切的感受；对职务犯罪的特点和规律，有比较准确的把握。纪检监察机关在发现和查处违法违纪案件、组织协调反腐败工作方面也有着明显的优势。我们要把犯罪预防与违纪预防结合起来；把专门预防与社会预防结合起来；把专门工作与群众路线结合起来，不断增强惩治和预防腐败的本领，为提高党盼执政能力、落实科学发展观，全面建设小康社会作出积极的贡献。