实破传统思维的瓶颈：民族区域自治法配套立法问题研究

民族区域自治是我国一项基本政治制度，民族区域自治法是世界上第一部用法律形式来规范民族区域自治制度的法律，是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律。但是，《民族区域自治法》颁布20年来，始终有一个问题在困扰着法律的实施，这就是它的操作性问题。虽然制定了一些配套的法规，但始终没有起到“配套”的作用，操作性问題在现行配套立法中并没有得到解决。因此，作者以系统论的方法为依据，力求突破传统思维的束服，提出了“金字塔”型配套立法的模式系统。本书的逻辑思路是：首先，从《民族区域自治法》的实施状况分析入手，剖析了《民族区域自治法》的配套立法现状与缺陷和民族区域自治法配套立法的意义。其次，从总体上以系统论的方法论对“金字塔”型配套立法模式从法理基础、实现的可能性、基本结构与功能等方面阐述了该理论。第三，具体论证“金字塔”型配套立法模式是由四个层次、五种法律形式、二种法律竞合关系构成的一个结构合理的系统。“金字塔”型配套立法模式的构想，并不是凭主观臆想出来的，是建立在我国立法制度的基础上，所提出的理念符合宪法和民族区域自治法的规定，经过努力是可以实现的，在制度上和法律上是没有障碍的，存在着只是认识上与习惯上的阻力。