论北京旅游产业安全与成长要素

《论北京旅游产业安全与成长要素》为北京市哲学社会科学“十五”规划项目的同名结项成果，全书共包括十一章内容。第一章《导论》的主要任务是介绍课题的研究背景和研究方法。在对关于旅游产业安全的相关文献回顾的基础上进行理论评述，并简要介绍了本项课题的主要观点和相关的政策建议，同时也指出本项课题的研究前景和有待需要深入研究的问题。这种设计既是学术规范的要求，也是研究人员和使用者得以从总体上把握研究对象和研究思路的需要。第二章《旅游产业安全：概念、原理与影响机制》是关于旅游产业安全的基本原理探讨和研究框架介绍。在对旅游产业安全的概念进行界定和类别划分的基础上，本章提出了旅游安全的划分指标和区域判别指标，然后从内外两个方面对影响旅游产业安全的要素及其影响的逻辑关系进行详细的总结和严密的建构。本章主要的观点有：旅游产业安全问题可以微观、产业和基础三个层面上进行解说；旅游安全问题的划分可以按照一系列的可观测标准进行分类，并使用某种特殊颜色的标志代表旅游产业的安全程度；旅游产业安全应该从内部因素和外部因素进行研究，其中外部要素是按照一定的路径从外向内输入，内生要素则是按照一定的轨迹从内部向外部、从局部向全局进行扩散，等等。本章主要是从理论层面及其内在逻辑关系来对旅游产业安全进行理论研究，以后各章内容正是结合北京旅游产业的实践，在大量文献整理和数据分析的基础上从各个角度对本章的内容进行进一步的丰富与诠释。第三章是《北京旅游市场发展与城市旅游功能演进》。从本章开始，课题转入对北京市旅游产业安全的实证研究。本章主要内容包括：首先，从作为目的地的北京旅游市场、作为中转地的北京旅游市场和作为客源地的北京市旅游市场三个角度用大量的数据全面分析了北京市旅游市场的发育历程和发展现状。其次，提出了北京市旅游市场结构正在面临深刻的转型，并指出这种转型对北京旅游产业的战略影响：市场结构的变化正推动北京城市的旅游功能向复合型发展；客源地功能的突起将对北京旅游产业增长方式产生巨大影响；由此提出应该重新审视和思考北京旅游产业在经济增长和社会发展的作用，等等。第四章《北京旅游市场结构转型和发展预测》是对第三章内容的进一步延伸和论证。本章从北京旅游市场的总体规模和结构变迁的角度，以及客源依存和外部影响角度进对北京旅游产业的转型进行实证分析，总结了市场结构的转型对中观层面上的北京旅游产业绩效和微观层面上的企业战略的影响，并预测了北京旅游市场的发展走向：先从经济、时间、价格和汇率及政策因素分析了北京客源市场的演进方向，然后利用Eviewers3.0模型预测了“十一五”期间北京市的入境市场和国内旅游市场，并把这一结果与现有的预测方案作了比较。课题组认为，北京旅游市场在“十一五”期间仍然还会保持8%的年均增长水平；特别是北京的旅游客源地功能已经非常突出，不仅将会成为重要的客源地，而且还会成为重要的客源中转地。因此，在政策建议上提出，北京市旅游产业必须将产业增长的基础和战略重点转移到本地客源基础上，完善作为客源地的各种服务设施体系。第五章《北京市旅游产业结构变迁：理论研究和实证分析》则是从内部结构上对北京旅游产业安全现状进行理论研究和实证分析。从内部和外部两个角度测算了北京市的旅游产业报酬率，然后分析了北京市旅游消费水平和消费结构以及旅游产业固定投资的变化，最后分析北京市旅游产业结构的变迁和产业绩效。课题组认为，北京旅游产业的发展对北京国民经济的发展贡献突出；目前旅游产业发展正在政府主导下趋向成熟；在产业布局上已形成国内旅游主导的产业布局；饭店是对旅游产业贡献率最大的行业，但是旅行社产业的影响同样不可忽视；在发展趋势上入境旅游的地位将进一步下降；北京旅游发展中政府主导作用巨大；旅游企业的市场集中度在扣除政府因素外短期内很难实现改变，等等。第六章《北京市旅游产业运行的环境和支撑要素（上）》和第七章《北京市旅游产业的运行环境和支撑要素（下）》根据产业关联理论，全面论证了北京市旅游产业的运行环境和支撑要素。课题组先从产业关联的一般理论出发，并根据旅游卫星账户界定影响北京旅游产业运行的核心要素、支撑要素和运行环境。然后根据“投入——产出”模型计算出运行环境这一层面中所有的相关行业与旅游业的相关系数，结合北京实际从实证的角度分析了北京市旅游产业运行的餐饮要素、交通运输要素、博物馆要素和商业文化要素（购物、活动、影剧院以及节事活动等）以及北京市旅游产业政策和社会环境要素对旅游产业的影响状况。主要观点包括：北京市旅游产业提供的服务和产品一般不用于国民经济各部门的投入再生产，而是绝大部分作为消费产品满足人们和社会的消费；较之于其他产业北京市旅游产业更需要中间产业的支持；旅游产业的服务产品最大“买家”一般为旅游业本身，；餐饮要素、博物馆要素以及商业文化要素已经对北京的旅游产业形成良好的支撑体系；社会环境要素（金融、保险等其他产业）对北京旅游的发展起着重要的辅助作用等等。第八章是《北京市旅行社产业现状和产业政策研究》。在对北京旅游产业安全的框架体系和运行环境进行了系统研究之后，本章转向了旅行社这一典型的旅游企业组织进行研究。本章首先分析了北京市旅行社产业的规模、结构、绩效和运行特征等，指出北京市旅行社产业运行中存在的问题。其次分析了“十一五”期间影响北京旅行社业运行的主要因素和发展目标体系。最后，作者提出了北京市旅行社产业促进体系与保障措施。本章主要的论点有：北京市旅行社产业正在平稳中发展，要从行业分工、行业定位、行业自律和技术应用等方面确定北京市旅行产业的“十一五”发展目标；应该从行业发育和市场优化、旅行社产业结构调整和企业发展战略以及企业活力促进和运行保障三个方面来构建旅行社行业促进体系和保障措施。第九章《北京市住宿产业现状和宏观调控思路（上）》和第十章《北京市住宿产业现状和宏观调控思路（下）》主要是研究北京住宿产业现状、发展目标以及安全体系的建构。这部分内容首先研究了北京市旅游住宿产业发展的现状，然后从有效需求预测和供求均衡分析两方面对北京市旅游饭店业供给关系进行研究，接着分析预测了“十一五”期间饭店业的投资和运行情况，指出了北京住宿产业发展目标和调控方向，并在此基础上构建了北京旅游产业政策和宏观调控体系，对北京市饭店的可持续发展作了详细规划。主要观点和政策建议包括：按照目前的统计数据，北京饭店产业的运行绩效并不高；在“十一五”期间，尽管资本市场会由于旅游市场的持续增长而看好对饭店业的投资，但是受到中长期贷款利率的约束，北京的饭店供给速度将会落后于需求增长的速度，之间差距的弥补需要尽可能释放现有饭店的有效存量，提高出租率来实现；应根据北京饭店业的产业规模和产业结构、产品结构、区域布局和产权改革、“绿色，科技，人文”的奥运理念以及宏观调控等方面建设北京饭店的宏观调控体系；北京饭店业的可持续发展具有强烈的战略意义；等等。本书的最后一章，即第十一章《旅游安全的城市比较》是在对影响北京旅游产业安全的内生因素和外部环境做了系统的定量研究和定性分析之后，运用比较研究的方法，分析了国内国际类似城市的旅游产业发展的现状与特征。本章在借鉴国内城市如上海、广州和香港特别行政区，国际城市如巴黎、纽约、新加坡的旅游产业安全成功经验的基础上，认为我国的政府部门的职能应当从监督和管理旅游产业向指导和整顿市场秩序转变；应当充分释放非官方旅游管理协会的职能和权限；北京市政府部门应当加大对北京旅游市场的整体营销力度；以及完善旅游安全的反应和预测机制等。通过这一章的研究，笔者希望能够把北京的旅游产业安全现状放在一个更为宏观的背景中进行比较性的解读。