食用农产品合格证制度实施指南

农产品质量安全关乎广大人民群众身体健康和生命安全，是重要的民生工程、民心工程，也是影响重大的政治问题和社会问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，顺应人民群众对美好生活的向往，以保障和改善民生为重点，强调能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代是对执政能力的重大考验，提出了“产出来”“管出来”等重要论断及“四个最严”的要求。要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。这为中国农产品质量安全工作指明了前进方向和奋斗目标。近年来，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院的总体部署，坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬，积极推进农业标准化生产，切实加强执法监管和专项治理，不断探索创设新政策、新制度和新机制。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，明确提出要加强农产品质量安全全程监管，健全与市场准入相衔接的食用农产品合格证制度。2019年5月，中共中央、国务院印发了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，再次要求加快建立食用农产品合格证制度。2019年12月，农业农村部印发《全国试行食用农产品合格证制度的实施方案》，合格证制度正式在全国范围内开启了广泛试行。2020年12月，农业农村部在江苏省常州市召开推进食用农产品合格证制度试行工作现场会，农业农村部副部长于康震出席会议并充分肯定了合格证制度试行的进展与成效，一年的试行过程中全国各地也涌现出了一批颇具成效的实践创新。本书阐述了合格证试行方案有关的理论知识与关键问题，梳理了合格证试行的阶段性进展与成效，收集精炼了全国试行合格证制度的典型实践经验和创新案例，为生产主体、监管部门更好地推行合格证制度，全面提升农产品质量安全监管能力和水平，推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。