单卡时代——中国单用途预付卡制度演进史

中国单用途预付卡市场自2006年以来发展迅速，至今已形成体系庞杂、百家争鸣的局面。但市场日益发展的同时，单用途预付卡法律体系却一直未能有长足的突破，至今中国单用途预付卡领域最高级别的规范性法律文件依然是商务部于2012年制定的部门规章：《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，这显然无法满足相关市场主体的需求。2019年及2021年，《上海市单用途预付消费卡管理规定》《江苏省预付卡管理办法》分别作为首个单用途预付卡地方性法规和地方政府规章正式实施，在单用途预付卡制度方式进行了有益的探索，但中国单用途预付卡制度依然处于相对初级的阶段，针对单用途预付卡的定义、特征、分类、范围及监管方式等问题，中国现行制度体系均未能给出较好的答案。