中国城市发展空间格局优化理论与方法

在全球化和新型城镇化大背景下，中国城市发展的空间格局足基于国家资源环境格局、经济社会发展格局和生态安全格局而在国土空间上形成的等级规模有序、职能分工合理、辐射带动作用明显的城市空间配置形态及特定秩序。优化城市发展的空间格局是对我国新型城镇化战略和国家主体功能区战略的进一步落实和体现，是推进国家新型城镇化规划实施的战略需求，是逐步治理日益严重的城市病的现实需求，是研制基于国土空间优化的中国城市发展空间格局科学方案的紧迫需求。正由于如此，2010年12月国务院批准实施的《全国主体功能区规划》（国发[2010）46号）提出构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局；2011年3月国家实施的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出构筑区域发展格局，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局；2012年11月召开的党的第十八次全国代表大会报告明确提出构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局；2013年12月12日召开的中央城镇化工作会议首次提出优化城镇化布局；2014年3月国务院发布实施的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出构建“两横三纵”的城镇化战略格局。可见，优化中国城市发展空间格局是建设美丽中国的空间载体，对促进国土空间优化利用、形成高效协同的空间开发秩序，对推动国家城镇化健康发展、提升城镇化发展质量都具有十分重要的战略意义。