国有出资人财务监督

国有企业在建立现代企业制度特别是在混合所有制改革之后，国有资产监督管理方式发生了根本性变化，从过去“管企业”“管资产”转变为“管资本”。国资监管机构以履行出资人职责机构的身份，按照《公司法》所赋予的股东职权和企业章程确定的权利义务，行使出资人监督权，而没有其他超越股东的特殊权利。出资人财务监督是出资人监督重要手段，在国有资本价值管理中处于核心地位。如何从出资人视角和出资人监督需要出发，优化出资人财务监督组织体系，完善财务监督方式，突出财务监督重点，激励和约束“董、监、高”行为，提升监督效果，是出资人需要研究的一项重要课题，但至目前关于出资人财务监督问题系统化研究还存在空白。有鉴于此，《国有出资人财务监督》一书的作者在梳理长期从事国有资产监督管理工作经验的基础上，对国有出资人财务监督有关问题进行了系统研究，并形成此书。该书顺应国有资产监督管理方式的变化，完善了出资人财务监督体系的构建，明确了出资人财务监督重点和对出资人代表监督重点，明确了出资人代表业绩评价要素、评价框架和企业内部控制构成要素、评价方法，创新建立面向出资人专项财务报告和企业财务综合评价体系，为出资人财务分析和经济业务分析提供专项工具，探索建立出资人外部监督、出资企业法人治理机制和企业内部控制机制相结合的出资人财务监督机制，满足出资人财务监督需要，维护出资人权益。该书是我国财会界从出资人角度开创性地系统研究国有资本财务监督问题的一部专著，填补了这方面研究的空白。该书实务性、系统性、可操作性强，包含许多创新内容和创新要素，具有较高的应用指导价值。