权利体系中的社会保障制度研究

《权利体系中的社会保障制度研究》为2004年司法部“法治建设与法学理论研究”部级科研项目成果，课题名称为“执政为民与公民权利体系研究”。执政为民思想与公民权利体系的关系问题实则为党的执政理念与法律制度之间的关系问题，厘清相关概念、构建可靠的理论基础、完善配套的法律制度是实现将理论与实践相结合的完整过程。与执政为民思想直接相关的制度性体现是丰富的，其中的社会保障制度因其特殊的价值而备受关注，选取社会保障制度为研究视角对于我们充分认识党在新时期的执政理念及以权利为核心的法治体系是有意义的。从我国社会保障制度的整个发展历程来看，建立和完善与社会发展水平相适应的社会保障制度是考量共产党的执政能力、立法机关的法制设计能力以及政府的行政执法能力的试金石。社会保障制度因其与民情、民生、民意有着最为直接和最为密切的关联性而成为了执政为民思想的最感性的体现，也成为了公民权利体系完整性与现实性的重要基础。社会保障制度的建设与完善在中国越来越受到重视，但中国法律制度的建设长期存在“立法超前，理论滞后”的现象，由于理论准备的不足以及实证分析的欠缺使一些制度自出台之日就受到质疑甚至诟病，实际效果背离了立法的初衷。加强对一个成长中的制度的理论研究是每一位法学研究者的责任。本着这样的精神，课题组成员认真探讨了与社会保障制度及关联权利相关的理论问题，踏踏实实地开展社会调查，在掌握了第一手材料的基础上进行相关问题的分析。经过两年多的理论研究与实证分析我们拿出了现有的成果文本。