中国自贸区法律制度建立与完善研究

进入2017年，第三批自贸试验区正式挂牌成立，中国基本形成以“1+3+7”自贸区为骨架、东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局，并为加快实施“一带一路”战略提供重要服务支撑。作为中国新一轮改革开放策略的窗口和重要组成部分，自贸区不仅向世人展示着友好、包容、博爱的中华民族传统精神，其自由、开放、便利的国际投资贸易方针策略更对中国未来经济发展和国际地位维护意义重大。尤其伴随“一带一路”与“亚投行”战略相继推出，自贸区战略又被提升至一个新的战略高度，这是因为中国自贸区所推行的制度创新是衔接各项改革开放战略的关键纽带和重要结点，中国自贸区制度创新将是增强大战略格局下不同国家间信任友谊的重要筹码和有利条件，通过制度创新、红利共享，各国之间才能够真正实现共同利益，从而形成“命运共同体”，最终促成“一带一路”战略的早日实现。追本溯源，中国自贸区战略顺利实施的关键和前提在于能否建立起与之相适应的、完善的法律制度，使其在一个稳定的法治框架下有序运营，也只有通过有效的法治保障，自贸区内各项制度创新才能够顺利开展。与此同时，制度创新所蕴含的变革力量则是推动自贸区法治建设和促使自贸区立法由“法制”升级为“法治”的内在力量①。中国自贸区内各项制度创新以法律规范条文为载体，现实中具有便利通关、便利贸易、自由投资的管理功能与作用，可以说制度创新是中国自贸区法律制度的具体表现形式和重要组成内容，两者互为一体、相互作用、共同发展。完善的自贸区法律制度的建立关系自贸区战略稳定发展以及区内制度创新能否顺利实施，而制度创新的衔接作用又关乎“一带一路”为首的对外改革开放大战略结果的成功与否。为此，《中国自贸区法律制度建立与完善研究》将中国自贸区法律制度构建与区内制度创新作为主要研究对象，重点探索自贸区法律制度构建模式以及构建过程中的重大立法难题，兼顾分析中国自贸区制度创新热点以及依然存在的实际问题，在此基础之上结合中国现有国情和法律规定，并借鉴国际先进自贸区相关经验提出切实可行的完善建议。