新时代中国城市群市场一体化建设及其协调发展研究

回顾改革开放四十多年来中国城镇化的发展历程，从不同的历史时期来看，中国城乡的矛盾关系不断变化，这对于变革生产关系、解放和发展生产力都提出了诸多要求，集中就表现为城镇化与城市群的道路选择问题。本书通过文献梳理发现，改革开放初期，中国城镇化主要以重点发展小城镇以转移农村剩余劳动力为主线，而后，随着城乡户籍制度的不断调整，大城市成了剩余劳动力转移的主战场。在这一期间，农民从最开始的“离土不离乡”，到之后的“离土又离乡”，中国城镇化率水平不断提升。进入新时代，中国社会主要矛盾发生了新变化，“以人为本”的新型城镇化道路逐渐登上历史舞台，它不仅强调转移人口的市民化，还注重以城市群为主体来优化城镇化空间布局和形态。基于此，以城市群为主体来推进城镇化发展的道路便开始受到了越来越多的关注，从改革开放初期的经济区到逐步成型的城市群，再到政策引导下的功能多中心城市群建设，中国城市群的发展取得了诸多成就。但当下中国城市群发展依旧面临着两大现实问题：一是城市群内部各城市间行政区划壁垒与市场分割现象尚未得到根本性改变的问题；二是单中心空间结构所凸显的区域不协调发展问题。为此，国家采取了诸多措施，出台了一系列政策，其中，高铁网络的布局与经济协调会制度无疑是实现城市群经济一体化的一剂良方。虽然城市群经济一体化程度不断提高，但解决城市群内的协调发展问题同样尤为迫切。而经济区发展规划和高速铁路的建设与运营则作为有效推进城市群建设的重要手段之一，在实现城市经济快速增长的同时，也促进了城市群的协调发展。除此之外，多中心空间结构作为谋求空间均衡发展的重要政策工具和手段也显著地促进了城市群的协调发展。值得注意的是，形态多中心空间结构对于实现城市群协调发展作用效果不显著，只有知识（功能）多中心空间结构能通过借用规模行为以及空间溢出效应的差异间接实现城市群的协调发展。