中国行政听证制度的功能困境及其治理研究

本书试图从一个全景式的角度观察中国行政听证制度的存在样态和功能困境，进而分析产生这些困境的原因，并在此基础上提出若干建议。全文共分五章。*章对行政听证及中国行政听证制度进行介绍。首先对行政听证的意涵、种类和法理基础进行说明。第二章分析了我国行政听证制度的预设功能以及遭遇的功能困境。我国行政听证制度起源于行政权受控的当代背景，具有制约行政权力、保障人权、规控行政程序和促进民主决策的多种预设功能。第三章探讨了我国行政听证制度功能困境产生的立法诱因。我国目前没有统一的行政程序法典，有关行政听证的规定多由单行法进行规定。第四章从我国的大背景对行政听证所遭遇的功能困境进行了分析。我国官方对行政听证功能的宣传多以行政听证的民主决策功能为主，而民众所熟知的行政听证也多是价格听证。第五章指出了治理我国行政听证制度的可能路径。本章分别从环境整饬、规则构建和配套制度的完善三个方面提出了我国行政听证制度走出功能困境的可能路径。