民间资金参与学生资助的公共财政扶持政策研究

使用成本收益分析理论、市场营销理论、社会责任投资理论、公共物品理论、公私合作理论理论对民间资金参与学生资助的公共财政扶持问题进行了分析，为政策的可行性、制度设计、机构效率等方面的内容提供了理论基础。介绍了美国、新加坡、日本等国在税收减免方面的制度设计；以及美国、英国、新加坡等国在财政匹配政策的制度设计，并提出对中国民间资金参与学生资助的公共财政扶持政策制度设计的借鉴。通过问卷调查对个人参与学生资助的影响因素进行了探究，发现：个人对困难学生进行慈善捐赠主要看重的因素还是精神因素。物质的激励因素方面，他们看重政府匹配自己捐赠金额的一定比例，而不是太看重税收减免这种能给自己带来直接的物质利益的方式。当前捐赠企业（单位）比较普遍的观点是：民间资金参与学生资助的公共财政扶持政策效果还不太明显，对它们而言，都不是主要因为税收减免和财政匹配的原因才进行捐赠的。构建了民间资金参与学生资助的公共财政扶持政策运行的系统动力学模型，可以发现，在短期内（10—15年）维持较低的税收减免比例和财政匹配比例单纯从经济上看是划算的，如果财力允许，采用较高的税收减免比例和财政匹配比例也许更能发挥鼓励慈善捐赠。