农业保险发展理论与实践：基于对云南实践的跟踪调查

农业保险是农村金融体系的最重要组成部分，不仅具有农业经济补偿、农村资金融通和农村社会管理三大功能，而且还是我国农村经济和农村社会保障体系的重要组成部分，在国家保障粮食安全、推动农业现代化、促进农民增收、助力国家宏观经济调控、稳定农村社会、服务农村经济发展方式转变等方面发挥越来越大的作用，逐步成为宏观经济“助控器”、农村经济“助推器”、农村社会“稳定器”和农民福利“倍增器”。目前，云南省粮食总产量居全国第14位。与其他省区市相比，云南省粮食总产量仅次于辽宁省，刚好处于国家确定的第13个粮食主产区之后，其中茶叶、橡胶和骡子产量居全国第一位，甘蔗产量居全国第二位，含糖量居全国第一位，牛、松脂产量居全国第三位，烤烟产量和人均占有量均居全国第一位，猪、马、香蕉等产量居全国第四位，着力建设“高原粮仓”。2009年，云南省政府制订出台《关于实施百亿斤粮食增产计划的意见》，正式启动百亿斤粮食增产计划，突出“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”四张名片。明确到2020年，严格保护耕地，着力加大政策和投入支持力度，确保每年粮食播种面积保持在6500万亩以上，以提高复种指数和提高单产为主攻方向，以主要品种和优势产区为重点，加强农田水利等基础设施建设、加快农业科技创新，用12年的时间实现粮食增产500万吨，粮食总产量达到2000万吨以上。国家将把云南正式确定为粮食主省区。同时，云南省森林资源十分丰富，生态区位极其重要。目前，云南全省林业用地面积达3.71亿亩，活立木蓄积量17.12亿立方米，均居全国第二位，森林覆盖率达53%，分布有国家重点保护的野生植物122种、野生动物199种，珍稀物种资源占全国的67.5%，居全国第一位，是全国乃至全世界生物多样性最为富集的地区，也是我国重点生态功能区。