美国行政改革研究——当代国外行政改革丛书

本书的研究对象是自20世纪80年代初以来的美国政府行政改革，通过对美国行政改革的研究，以点代面地把握当代西方行政改革的实践取向及其内在规律，并试图对中国行政改革提供某些启示。中美两国处在现代化的两个不同发展阶段，同期的中美两国行政改革的具体制度设计多具有不可通约性，但美国的行政改革能为中国行政改革提供有价值的理念启示。本文采用了先实证描述，后规范分析，从具体到抽象，先分后总的研究方法，并以制度分析作为本文的研究框架。通过研究发现：市场化取向、放松规制取向、分权取向是80年代初以来美国行政改革的三大实践取向，而这三大取向在本质上可归结为一个取向，即非官僚化取向。本文的中心论点是，美国政府试图通过以非官僚化为取向的制度变革来探索与信息社会相适应的行政管理新模式（政府管理新模式）。通过上述考察，本文认为，由于中美两国处于现代化的两个不同发展阶段，同期的中美两国行政改革的具体制度设计多具有不可通约性，但美国的行政改革能为中国行政改革提供有价值的理念启示。就这些理念启示，笔者在本文的最后提出了几点有待进一步深化和拓展的看法。