中国宏观经济分析与预测（2011年）

在2010年9月中旬发布的中国宏观经济季度模型宏观经济预测与政策分析报告中，我们针对即将开局的“十二五”提出了以下几点政策建议：1．决策当局必须适当控制全国以及各地的经济增长速度。拿出有效办法，改变他们的政绩观，扭转长期以来制定经济发展规划，各地相互攀比，层层速度加码的惯例。“十二五”的经济增长控制速度，应当低于“十一五”。必须树立这样的宏观调控思路：中国现在只有坚决地把增长速度降下来，才能换取转变经济发展方式、结构调控的基本空间，为转变经济发展方式、结构调整及长期的平稳较快增长创造必要条件。2．正确理解转变经济发展方式的内涵。转变经济发展方式，必须调整经济结构。但是，当前急需调整的首先是国民收入结构，是国民收入支出上的“两高一低”（高投资、高净出口、低消费）结构失衡，提高居民收入及消费能力、消费意愿，从而恢复投资、出口、消费对经济增长拉动能力的平衡。产业结构的调整必须服从国民收入的结构调整。如果认为调整经济结构的重点就是调整产业结构，实现产业结构优化升级的关键在于发展战略性新兴产业以取代既有的落后产业，那么，势必继续推动已经过高的投资率继续高攀，导致更为严重的结构失衡。必须注意到：正是目前为实现政绩而强制增长的做法，导致了要素比价严重扭曲，使产业结构正常的演化升级失去了必要的微观基础，企业失去了追求技术进步和产品升级换代的内在动力与外在约束。现在各级政府十分热衷地发展战略性新兴产业，其实是现有政府主导型经济的特有表现形式，是多年来一直退而不休的计划经济思维的变种。产业结构政策从来就是政府在无法对社会经济实行全面的计划控制之后，退而求其次的替代品。