厦门市低碳城市创新发展研究

作为中国社科院院和厦门市政府合作开展的院地合作项目成果，“厦门市低碳城市创新发展研究”项目旨在助力厦门总结“厦门模式”，突出低碳试点城市建设的特色与亮点，挖掘增长动力，强化示范效应，明确发展定位，创新发展思路与路径，打造低碳城市的靓丽名片。本书分析了低碳城市创新发展的国内外背景和基础条件，并从产业、能源、交通、建筑、消费和管理六个方面阐述了厦门市低碳创新发展的重点领域，介绍了芝加哥、哥本哈根、新加坡、台湾等城市的低碳发展经验和对厦门的启示，最后从方向和路径、重点项目、保障措施等方面提出了推进厦门市低碳城市创新发展的建议与对策。厦门创建低碳创新城市，是一个全新的综合、集成、创新性的工程，需要从生态、科技、社会等领域全方位、多角度的进行整体考虑与谋划，为了继续打造“厦门低碳模式”，应明确从三个方向来进行创新继续促进低碳发展：问题导向型创新：针对目前厦门市低碳城市建设的理论研究和实践活动中面临的各种问题，建立和完善厦门市低碳城市发展框架，出台更多支持低碳发展的针对性立法，明确政府各部门的减排责任，将低碳创新发展的各项任务分解落实到有关部门和相关单位；针对当前低碳发展过于依赖行政力量的问题，进一步引入非政府背景的各种力量，形成多元多层推动低碳创新发展态势；推动政府由管理、审批型向服务、监管型转变；加快低碳项目审批制度改革，使厦门成为集聚低碳创新发展资源的集中地。需求导向型创新：福建省是国务院确定的一个生态文明先行示范区，在其战略定位中，建设绿色循环低碳发展先行区是重要的任务之一。厦门市生态环境基础优良，低碳工作开展较早，应该积极发挥在省内作用，积极将一些先进的经验进一步强化并加以复制和推广。作为全省乃至全国的制度创新高地，厦门市应当进一步建立能够促进低碳发展的评价考核体系，为相关的制度建设提供有益借鉴，树立低碳创新发展的旗帜，发挥厦门市对全国低碳城市建设的示范效应。目标导向型创新：厦门市已经提出要在2020-2022年左右实现二氧化碳排放达峰，总量控制目标是全市碳排放峰值约为4014万吨二氧化碳，为了完成这些具体的目标，厦门还应完善关于减排战略的数据收集、更新和信息分享机制，并将厦门市的碳排放峰值目标上升到立法层面，通过行政力量确保该目标的顺利实现。