分类推进我国事业单位管理体制改革研究

《分类推进我国事业单位管理体制改革研究》共分八章完成本研究的论述。第一章导论引出论题，并进行文献综述、研究方法说明、创新点介绍。第二章为历史分析与现实分析，深入把握研究对象的现状，对事业单位体制改革的起点状态进行界定。第三章为国际比较，通过对部分国家公益组织分类和国际公益组织分类体系的考察和经验借鉴，提出对事业单位分类标准进行理论重构的基本线索；归纳处于不同发展阶段的代表性国家公共服务组织及其管理体制的特点、发展的一般规律和整体趋势，并从中提炼出对中国事业体制改革的借鉴和启示。第四章为理论分析，在详细论述现行事业单位分类标准存在的局限性基础上，提出了新的分类标准：从产品和需求的理论视角提出了事业单位的一级分类标准，从组织理论的视角提出了事业单位的二级分类标准。第五章为第四章提出的“产品—需求”和“组织功能”的二级分类标准，进一步建构了基于新的二级分类的事业单位分类体系和分类改革框架。分别就生产经营类、行政执行类和社会公益类三大类九小类事业单位的改革方向以及所涉及的各项配套政策及制度安排做整体性论述，从而从宏观和整体上构建了事业单位分类改革的方向与路径。第六章在前文分类改革的基础上勾画了应该继续保留在事业体制内的公益事业单位极其管理体制改革的目标框架。从社会分工与社会组织分化的宏观视阈，从现代公共行政职能复杂化与组织多元分化的角度，在分析国家公益事业的职能范围与供给机制的基础上论证得出现代公益事业组织的职能使命与组织特征，进而在对传统公益事业单位与现代公益事业组织进行全面对比的基础上提出中国事业单位管理体制改革的总体目标——现代公益事业体制，并对该目标体系的内涵与层次结构进行必要阐释。第七章是在前文理论分析结论的基础上，借鉴国际经验、立足国内现实，对第六章提出的现代公益事业管理体制总体目标的进一步细化展开论证，分别从内部治理模式、外部管理体制、重要配套与保障措施三个方面对改革的总体目标体系进行解构与细化，明确现代公益事业单位管理体制的整体框架和核心内容，为本文提出的核心论点提供逻辑严密、内容充实、论证有力的论证支撑。第八章结论与展望，总结全文主要论点，并提出本研究存在的不足和需进一步研究的问题。