最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定释义

众所周知，行政诉讼是“官”民之诉，而证据问题是诉讼活动的核心，是司法裁判的基础，是影响诉讼最终结果的决定性因素。每一起行政官司的审理都围绕着取证、举证、质证与认证而展开。法庭只有根据证据判断事实的真相，才能正确地适用法律，公正地判明行政诉讼当事人之间的是非曲直。自1989年行政诉讼法颁布以来，行政诉讼证据问题一直为人们关注。2000年最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》，总结了十年行政诉讼制度改革的经验，对行政诉讼制度进一步细化。而2002年10月1日即将施行的最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《行政诉讼证据规则》）则是我国第一部比较系统地针对行政诉讼证据问题作出的司法解释，它突出了改革精神，体现了现代法治精神和加入WTO的要求，是实现我国行政审判公正与效率的一项重要措施。它的施行必将开创行政审判的新局面，对于更好地保护公民。法人和其他组织的合法权益，更好地监督行政机关依法行使职权，保障国家行政法制秩序必将产生重要影响。因此，学习、运用好该《行政诉讼证据规则》，不仅是法官的事，也是国家行政工作人员和广大公民、法人的事。为了配合贯彻落实好该《行政诉讼证据规则》，笔者受法律出版社的委托，编写了这本最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》释义。该书以该《行政诉讼证据规则》的结构体系为顺序，对《行政诉讼证据规则》逐条冠予条标，针对行政诉讼实务中常见的证据问题，采取问答形式，对《行政诉讼证据规则》进行了逐条的全面、简明、通俗的介绍，是普及行政诉讼证据法律知识的“小百科”。该书不仅对法官、国家行政工作人员、律师等学习、运用好该《行政诉讼证据规则》有一定参考价值，而且对公民、法人更便于“民告官”、解决好行政诉讼中的证据问题也有所研益。行政诉讼证据内容广泛丰富、理论博大精深，而且有些问题在法律实务界、学术界仍存在不同观点和激烈争论，尚待进一步探索；