政府3.0：后NPM时代的政府变革

随着时代的变迁，政府运行模式也屡次发生改变。在20世纪80年代之前，政府的运行模式是根据传统的组织原理构建的按照职能划分的层级制，以合理性和有效性为重点，政府官僚单独负责政府运行的管理模式。但是传统的行政模式存在僵化和低效率问题。因此，从20世纪80年代开始，新公共管理（NPM）模式开始被运用于公共部门。新公共管理把企业的细分化、竞争、激励机制等管理理志运用到公共行政领域，提高了政府的工作效率，生产出更多顾客满意的公共产品，但与此同时也削弱了政府的公共性，而且过度的竞争导致组织之间缺少协作和协调，进而加剧了组织间的隔阂。为了克服新公共管理的弊端，从2005年（一说2008年）开始，一些欧美国家重新强调公共性、信息公开、市民参与和协作，这种后新公共管理模式正在逐渐扩散到全世界。后新公共管理（Post-NPM）的出现是由于新公共管理强调的竞争已经难以解决发展面临的难题，也很难满足复杂多样的行政需求。后新公共管理的目的是通过信息公开来提高政府的透明度，通过市民参与集中集体智慧，使政府的决策更为科学化和民主化，通过各部门间的协作来满足行政需求，提供良好的行政服务。与此同时，ICT、Web、AI、IoT等创新技术的发展也促进了政府运行模式的转变。换言之，后新公共管理所追求的价值和工具，加上新技术的发展，给政府运行模式的转变提供了新的实践基础和契机。