中国公共事业管理体制改革研究

《中国公共事业管理体制改革研究》一书，从公共事业的内涵入手，在对国内外非营利组织比较研究的基础上，较系统地考察了公共事业活动的性质、功能、组织形态、制度基础、社会化发展过程以及管理体制的改革模式。全书共十章。作为本书分析的起点，第一章分析了公共事业的内涵与外延，以及公共事业活动存在与发展的理论基础，为以后各章的具体研究作了必要的理论准备。第二章是在对公共事业内涵认识的基础上，对公共事业性质和功能的讨论。本章澄清了人们在公共事业方面的一些模糊认识，为事业管理体制改革模式的设计奠定了基础。第三章的主要任务是界定市场经济条件下的公共事业管理范围。作者提出了界定公共事业管理范围的三维标准，并依此提供了对公共事业管理范围及其有效边界的一种看法。第四章是前三章研究的继续，它利用此前建立起来的理论和方法，分析了我国公共财政支出在事业领域与行政领域之间的分界线，从而确定了公共事业支出的范围及其资金来源。第五章集中探讨了在体制改革背景下我国公共事业的组织形态变革及其这种变革的实际意义，同时也讨论了我国公共事业组织的过渡特征和未来组织建设的重点。第六章将研究视角伸向公共事业管理的制度方面，全面考察了传统事业制度的特征与弊端，对我国公共事业制度的变迁进行了经济学分析，并提出了现代公共事业管理的制度体系。第七章到第九章，在前面重新界定公共事业管理范围的基础上，讨论了如何利用市场配置各类事业资源，提高事业资源利用效率的问题。实际上，这三章涉及到我国公共事业体制改革过程中的三个重大课题，即事业型市场机制、公共服务产业性质和公共产品的供给效率。在这里，我们作了初步探讨。最后，第十章将研究的落脚点放在了我国事业管理体制改革目标、方向和模式的研究上。