工伤维权法律通——大众维权实用指南

《最新工伤处理操作实务》出版以来，受到了广大读者朋友的热烈欢迎，应发行部门与广大读者的强烈要求，该书在出版后不到半年时间，经过修订的第二版又与广大读者见面了。许多读者来信给予高度评价，称其是“工伤职工的良师益友”，让我非常欣慰。但是，来信中也有读者反映该书对工伤职工而言定价偏高、无力购买，对此我真是非常同情。尽管该书与同类出版物相比定价并不算高，二、三十块钱对于很多人来说可能还不到一包烟钱，可是对于很多处于困境的工伤职工(无论是在外地务工的农民兄弟①，还是面临破产的企业正式职工)而言，却意味着几天的生活费、意味着他们为争取工伤待遇而在路上颠簸一天的差旅费，并不算少。应该庆幸的是，出版社的编辑们考虑到了这一情况，提议我编写《最新工伤处理操作实务》的浓缩本以满足广大工伤职工的需要，即在压缩内容降低成本的同时，又要尽量保持原书实务操作部分的内容，让他们既能买得起书、也能读得好书。出版社想工伤职工之所想，我对此非常感动，并立即着手这方面的编写工作。在印张确定的情况下，为了最大限度的涵括实务操作方面的所有内容，我尽量浓缩各方面涉及的问题。现在呈现在读者面前的这本书，实事求是地说，可以称得上是《最新工伤处理操作实务》的浓缩精华本——除了学术性强的内容与法律法规部分外，其余内容基本上已吸收进来。相信读者朋友们看完后自有公论。对我来说就工伤保险的专题写一本专著，完全缘于本人亲身遭受的一次特殊工伤经历。我曾在大型中央骨干企业担任专职法律顾问，在公司与子企业间的一次篮球比赛中，我为参赛队员不慎右膝受伤。以自己过往的运动经历来判断，我觉得伤情并不严重，休养一段时间就会好了，所以也没有向公司提出申请工伤认定的请求。但是后来发展的情况大大出乎我的意料，在受伤后长达半年的时间里，伤情越来越严重，肌肉严重萎缩，以至于无法再行跑步。后经权威专家确诊为前交叉韧带断裂、半月板撕裂，需进行手术。而手术所需的费用之巨几乎超出了我的承受力，术后康复的耗时之长、痛苦之烈则几乎超出了我的想像。为此，我向单位提出了工伤认定的申请报告。公司的有关部门因为认识的原因，拖了较长一段时间后，才向当地劳动部门递交了工伤认定申请报告。工伤认定申请，很快就获得了劳动部门的批准，随后进行了伤残鉴定，并由劳动能力鉴定委员会作出了结论。但是此后的工伤待遇的落实，却经历了近半年的时间，其间涉及了工伤保险缴费不足、平均工资的计算及扣发工资的补发、就医路费的报销、医疗费的报销、护理费的计算等多方面的问题。这件事情的经历，大大的深化了我对工伤问题——乃至劳动保险甚至是劳动法的认识，给了我很多的启发。我常在想，如果我不是律师，这类问题的处理是不是要更复杂?如果换一个普通工伤职工，是否能获得法定的工伤待遇?对于处于弱势地位的工伤职工来说，他要如何争取自己应该获得的权利?相对于强大的企业集团与用人单位这样的机构而言，个体的能力再强也是弱小的，属于弱势群体。但并不意味着个体就是无力的、就该任人摆布，毕竟，国家建设的法制轨道给了个体以这样的机会，这就是法律。相对于强者而言，个体如果要争取自己应该获得的权利，就必须站在法律的制高点，让法律为我们说话、让法律为我们撑腰、让法律为我们伸张正义。因此，工伤职工及其家属要争取自己的权益。就必须熟练掌握工伤保险方面的法律法规，对自己的权利主张能找到法律依据，对用人单位的违法行为能找到法律依据。要维护自己的权利，就必须掌握法律依据。对于媒体广泛报道的矿难职工赔偿20万的事情，看着那些壮年遇难的矿难职工家属在镜头前面说着感谢政府的话，我真是无言，依据工伤保险的规定是不是还有可能要求更多赔偿呢?对于工伤职工及其家属而言，要掌握有关工伤保险法律法规并不是一件很容易的事情。我国目前的工伤保险立法现状，除了《工伤保险条例》是行政性法规外(个别省份出台了地方性法规)，还有少量的部门规章、地方性规章，而大部分还是部门和地方的规范性文件。而层级最低的规范性文件却是工伤事故处理过程中使用频次最高、实用性最强的。在各地行之有效的规范性文件少说也有几十个，多的上百个，而且机关、事业单位的职工与企业单位的职工工伤待遇完全不一样。这么多法律法规，如此琐碎，别说一般工伤职工，就是一般用人单位也不见得搞得清楚，像我这样的专业人士有时还需要查找各种资料。在我自己寻求工伤待遇的落实过程中，我翻阅了很多资料包括不少工伤实务处理的著作。从工伤职工的角度来看的话，这些著作存在的一个通病是，实用性还是不够(在《工伤保险条例》实施以后，这些著作的实用性就更加不足了)。因为作为一个普通工伤职工，就是希望能够一目了然的明白工伤认定乃至工伤待遇落实的全部流程，因为他们不可能像专业人士一样去查阅各种资料、研究各个问题。在此，我希望本书的出版能够较大程度上避免上述书籍的缺陷，给广大工伤职工及其家属以更多帮助与指导。