养老金生产论

养老金制度是一项社会经济制度，是建立社会主义市场经济的重要内容，随着经济发展和改革的深入，其“安全网”“稳定器”的作用日益突出。养老金制度改革涉及经济和社会发展的方方面面，是一项长期的系统工程，需要不断地探索和完善。我国对养老保险制度改革的研究和实践已有20多年的历史，大致可分为三个阶段：第一阶段是从20世纪80年代中期到90年代中期，为改革探索阶段。在这一时期，国家采取了一系列措施对企业职工养老保险制度进行改革：一是实行养老保险费用社会统筹，同时开始个人缴费；二是探索社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则。一些地方对建立个人账户进行了积极探索，积累了一定经验。第二阶段是从1995年到2000年，为建立“统账结合”制度阶段。国务院1995年下发了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确了基本养老保险制度改革目标，提出了社会统筹与个人账户相结合的两个具体实施办法。1997年7月，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，在全国范围内实行了统一的养老保险制度。第三阶段是从2000年开始，目前仍在继续，为改革完善阶段。国家在辽宁省等地进行了完善城镇社会保障体系试点，对城镇职工基本养老保险进行了以“做实个人账户”为重点内容的改革。目前，我国的养老保险制度仍在不断改革和完善。在国内外新的形势之下，如何按照全面建设小康社会的目标，宏观把握养老保险制度与社会经济的协调发展，实现养老保险制度的可持续发展，不断完善和改进制度，最终建立覆盖全民的养老保险制度等问题，都需要继续深入探索和实践。本书作者多年在基层社会保障部门工作，参与了社会保险制度的改革试点工作，对我国养老金制度的发展有深入的了解，并有丰富的实践经验。在中国社科院攻读博士期间，他又结合实际深入钻研理论知识，带着问题对养老金制度进行了探索。在博士论文选题时，我作为指导导师，根据他的知识基础、理论水平、实践能力和科研兴趣，以及今后一个时期我国在养老金方面的理论发展和实际需要，支持他以《养老金生产论》为博士论文选题，进行深入研究。经过一年多的努力，他完成了论文并顺利通过答辩，获得了博士学位。毕业之后，他在新的工作岗位上继续对养老金制度进行深入调研，在理论完善和政策建议可行性、适用性等方面做了大量的工作，并在博士论文的基础上形成了摆在读者面前的这部学术专著。