法治国家与行政法治

行政法调整政府与人民的关系，宪法也调整政府与人民的关系，而且宪法是调整政府与人民关系的最重要的法律。不过宪法对政府与人民关系的调整是宏观的，原则性的，静态的，宪法调整如果不通过行政法中观和微观的，具体的，动态的调整落实，在很大程度上就只能停留在宪法文本上，而不能转化成宪政的法治的现实。行政法是保障国家经济发展，维护市场经济体制及其正常运作的重要法律。市场经济运作需要两个基本条件：一是自由，二是秩序。行政法是维护和保障市场经济运作秩序的法，民商法也是，或许更是维护和保障市场经济运作秩序的法。但民商法对市场经济运作秩序的维护和保障必须借助行政管理，必须依赖行政的助力。民商法可以确立市场运作的各种规则，这些规则除了通过私法诉讼加以保障外，很多情况下必须通过行政管理得以实现。行政管理较私法诉讼有快捷、高效、经济等诸多优势，当然也有容易导致腐败、滥权、侵权等弊端，从而需要行政法对之加以规制。