政治与行政：一个对政府的研究

《政治与行政：一个对政府的研究》是古德诺的代表作之一，被称为行政学的第一本专著。古德诺认为世界上存在着各种各样的政治体制．其相互之间的本质差异是很小的。政治体制是在具体的政治环境下逐渐成长而成的，没有哪一种政治体制在任何情况下都优于其他的政治体制。古德诺的政治思想直承洛克的二权论，是政治与行政二分理论的主要倡导者。他认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。古德诺否定孟德斯鸠三权分立说，认为三权分立只是一种合理的政治实践，不是科学的政治学说。古德诺在本书中系统阐述了政治与行政分工合作的理论。他把国家意志的执行进一步分为执行(高级行政)和公务行政两个层次。以公务员体系为主的一般行政属于具体执行国家意志的方法和技术，它不应受政治因素的影响，而应当获得类似于司法那样的独立地位。古德诺在《政治与行政》中阐述的行政应实行科学化的专业管理的思想，对当时的行政实践和理论研究产生了深远的影响，并成为第二次世界大战以后行政学研究的出发点。