中国发展研究：国务院发展研究中心研究报告选（98版）

一、市场问题是当前经济运行中的一个突出问题1996年中国经济在物价涨幅明显回落的情况下，仍然保持了较高的增长率，基本上成功地实现了宏观经济的“软着陆”。另一方面，长期以来存在以及近年来新出现的体制性和结构性矛盾有所加剧，其突出表现是国有企业的亏损进一步扩大，部分职工的生活困难。导致企业亏损的原因是多方面的，但几乎所有的亏损企业面临的一个共同问题是产品销售困难，或者产品不适应市场需求，或者质量差、成本高，或者虽然产品还可以，但营销能力不行。由此造成产销率下降，1996年大部分时间里工业品的产销率低于1995年。产品滞销加剧了企业之间的资金拖欠，使企业本来就紧张的资金更为紧张。总之，市场问题已成为当前导致企业经营困难的一个普遍而又突出的原因。进一步观察不难发现，当前的市场问题有着明显的结构特征。当许多企业特别是那些亏损企业销售不畅、产品积压的时候，一些优势企业生产的名优产品却在迅速地扩大市场份额，提高其市场占有率，加快了生产和销售的集中过程。这种情况最明显地发生在冰箱、彩电、洗衣机等家电行业，钢铁、汽车等行业也逐步出现变化。以冰箱、彩电等为例，排在行业前几名的企业产品市场占有率达到80％以上，这些企业以市场扩张带动企业规模扩张，开始接近或达到我们多年来所追求的规模经济水平，效益较好；与此同时，行业内从企业数量来说，多数和大多数的企业市场份额相应下降，陷入困境，日子很不好过。所以，我们所说的市场问题，是在产品和企业发生明显分化的情况下出现的。前一段时间有个说法，叫“宏观报喜，微观报忧”。实际情况是，微观上并非都不好，而是数量上虽占少数，但生产名牌产品、市场占有率高、规模大的企业比较好；数量上占多数或大多数，但生产非名优产品、市场占有率很低、规模一般过小的企业不好或不大好。这种结构性的变化从长期看是积极的，但也带来了一系列必须重视并加以解决的问题。看不到变化，就不能准确把握当前市场问题的实质，也就难以找到解决问题的办法。另一个值得注意的情况是，外国产品和外商在华投资企业生产的产品对国内市场的冲击。国际资本对进入中国感兴趣，主要是对中国的市场感兴趣，它们把中国看成最大、最有潜力的一个市场。在对外开放条件下，进口外国产品补充和丰富了国内的市场供给，带来了新的技术、服务和时尚，同时又必然与国内生产厂家形成竞争。前些年我们对进口产品有诸多优惠，加上一度走私严重，“水货”泛滥，即使在1996年降低关税以前，中国实际的关税水平并不高（据有关专家测算，关税实际征收额与进口额的比例，前几年中国关税实际征收率约在3％～5％），这样就不可避免地对国内市场形成不合理的冲击。外商在华投资企业具有某种战略意图的进入和扩张，对原有的国内企业形成更现实的挑战。近几年外资进入呈现出一种倾向，由过去主要是中小资本进入转为国际大财团的进入，后者要求控股并使用它们自己的品牌。