中国民族政策读本

中国共产党人在为赢得中国革命和建设胜利所做的每一项重要决策中，都无不注意到中国多民族的国情，同时提出了处理好民族问题的方针和政策。早在新中国成立之前，便在解放区进行了实施民族政策的伟大实践。新中国成立后，民族政策逐步形成了一个完整的体系。中国民族政策体系就其内容来说，涉及到社会生活的各个方面，包括政治、经济、文化、教育、科技、卫生、风习等等方面；就其效力来说，则包括中央政策、地方政策两大部分。这一完整的政策体系以数以千计的政策性文件为其载体，要阅读和研究这些文件并非易事。此书的编著者经过认真的筛选、比较和精心的归纳、阐述，将那些仍然有效的政策文件，择其主要内容，按其性质，分成若干方面，简单明了而又准确地搜集在这本书里。这样，一卷在手，便可以大致了解中国民族政策的体系及其主要内容。如果要将中国的民族政策加以分类，则可以分为政策原则和政策措施两大类别。政策原则体现党和国家关于处理民族问题的大政方针和基本思路，比如坚持民族平等、实行民族区域自治、培养少数民族干部、促进各民族共同繁荣等等。政策措施则是党和国家关于处理民族问题的一些具体的规定，比如如何帮助少数民族发展经济文化事业，其突出特点是针对具体事物的明，具有极强的可操作性。本书在体系上体现了中国的民族政策原则，而内容上则主要是介绍和阐述具体的政策措施，举凡涉及少数民族社会生活各个领域的事务，都可以在这里找到准确而明确的规定。采用问答式，为的是使各个具体的问题眉目清楚，也是为了使读者使用方便，多类政策规定可以按图索骥，一目了然。任何政策既有目标的确定性，也有着时间的规定性，没有永恒不变的政策。政策都是具体时代的产物，政策措施尤其是这样。许多政策在当时特定的社会条件下是正确的、必要的，但是随着时代的变迁，事物的发展，它所要调整的对象发生了变化，于是便不能完全适用了，甚至不复存在了；也有些政策过去是不曾有的，而后来由于情况的变化而变得需要了，于是新的政策出现了。本书在编写过程中充分注意到了这一点，对有些民族政策，既介绍了它产生的特定条件，也叙述了它的变化过程，便于人们从历史发展的过程中去把握这一政策的发展和演变轨迹。因此从这个意义上来说，这本书不仅对实际工作者具有很大的实用价值，也可以对理论研究者有所裨益。