干部国家：一种支撑和维系中国党建国家权力结构及其运行的制度

在当代中国，干部分布于中国的党、政、军、社、群等每一个结构之中，存在和运作于国家与社会的几乎每一个领域。这种现象的出现源于中国近百年迈向现代化的历史及其发展——中国党、军、政各方的基本格局和党建国家、党治国家的权力运作模式形成于中国革命和现代国家建设的历史进程之中。其中，实践和逻辑发展的核心是中国共产党的广大干部，干部支撑起厂革命政党、军队和政权，其执掌和运行着国家的政权体系。从这个意义上说，当代中国是一个“干部国家”，干部在中国政党国家形态中作用巨大。当代中国正在走向现代化，由此决定了作为支撑和维系中国党建国家权力结构及其运行的干部国家必须实现民主化和制度化。但是，政党的干部与国家的制度化隐含着内在的张力，这种张力的存在使得国家形成相对独立的制度化的公共权力需要有一个发展的过程。从这个角度讲，走出于部国家是民主化的需要；从现代国家成长的规律讲，走出干部国家又是—个制度化的过程。所以，对于中国的现代国家建设而言，走进干部国家是历史发展的必然，走出干部国家则是现实及其发展的需要。