民国中央政府少数民族教育政策研究

在古代，因为少数民族地区的上层阶级对少数民族群众具有较强的政治影响力，中央王朝只能通过他们对民众实行间接统治，隋唐羁縻府州县制度和明清土司制度便是如此。当时中央王朝的少数民族文教政策在民族地区的实施受到了很大的局限，主要是吸收少数民族上层子弟到京城或附近汉族地区接受儒学教育，而且普通民众是被排除在儒学教育之外的。民国以后，边疆危机和民族问题的日渐凸显以及各种民族理论和教育思潮的引介宣传，使得民国政府对于边疆民族地区新式教育的发展颇为关注，相继颁制一系列政策措施来专门推进少数民族教育事业，并最终于南京国民政府时期创制了一套以促进边疆民族地区新式教育的普及为目的的、相对完善而系统的、具有特殊性和优惠性的少数民族教育政策体系。民国中央政府少数民族教育政策的实践探索不仅对于中国边疆民族地区教育早期现代化产生了重要的推动作用，而且在中国民族关系史上具有重要的历史意义。民国中央政府通过教育途径调整民族国家内部少数民族群体间的利益分配以及处理各少数民族群体与民族国家间互动关系问题的政策实践活动，在客观上对于国家政权的稳定、民族团结的促进、边疆民族地方社会经济的发展等方面起到积极的促进作用，推动了现代民族国家的构建以及边民国民身份和国家认同意识的形塑。具体来说，探讨民国中央政府民族教育政策研究的意义，可以从增进民族团结和巩固国家统一及其在民族教育政策演变发展史中所具有的特殊历史地位两个方面来认识：一方面，近代以来民族关系微妙多变，边疆安全问题此起彼伏，而且民族问题又时常与边疆危机紧密交织，这些对中国的主权独立、领土完整和社会经济发展产生了极大的影响，近现代中央政府的民族政策和民族教育政策从主观上来说虽然是代表统治阶级的阶级意志和利益，但在客观上其对于中央政府政治统治地位的维持以及民族团结关系局面的维系和边疆国防建设的巩固等方面确实起到了一定的促进作用，因此，对民族教育政策的研究，可以通过挖掘其对于维系民族团结和国家统一的影响作用，总结历史经验，吸取教训，为党和国家今后处理民族问题、制定民族政策和民族教育政策提供有益的参考依据；另一方面，自民国成立起，民国中央历届政府在遵循以维护民族平等、国家统一为主要内容的基本民族政策和在边疆民族地区推行现代教育制度的前提下，为推动边疆民族地区少数民族教育的早期现代化，颁制和实施了一系列特殊的少数民族教育法令措施，形成了民国时期与以往历代王朝民族文教政策的重大区别。因此，探讨近代中央政府民族教育政策的内容、变化轨迹及其利弊得失，不仅可以完善近代民族教育史的研究，丰富民族政策研究的理论建设，为学界建立民族教育政策学科体系提供一定的学术素材，而且通过研究，能正确认识民国政府的民族政策和民族教育政策，为当代中国少数民族教育事业的发展和民族教育政策体系建设提供有益的借鉴和启示。学界对民国中央政府民族教育政策进行了一定程度的、具有开拓性的研究。这些学术成果都对民国政府的民族政策、教育政策和民族教育政策有所论述，成为不可多得的宝贵资料，为深入研究民国政府的民族教育政策提供了良好的基础和条件。