中国农业补贴法律制度研究：以生存权与发展权平等为中心

农业是人类衣食之源、生存之本、发展之基。中国是农业大国。我国农业长期处于弱质产业地位导致了农民收入增长乏力、农业振兴基础不稳和农村发展后劲不足的“三农”问题，并且严重制约了中国经济的健康、持续发展。在不断国际化、开放性和现代化的过程中，中国加入WT0，这使得中国的农业成为开放式的产业，使得中国农业发展也面临着更多的机遇和挑战。与此并存，目前中国农业补贴的背景主要有五个方面：经济全球化、贸易自由化、农业现代化、社会转型、工业反哺农业。《中国农业补贴法律制度研究》的研究就是基于这样一个背景展开的。生存和发展问题是人类自身最基本的问题。根据国际经验，工业发展到一定程度要对农业进行反哺支持，给予大量国内支持的通行做法是进行大量的农业补贴，从而可以较好地解决农民的生存与发展问题。但是，面对发展中国家与发达国家之间、国内不同利益主体之间不平等的既成现实，要实现生存权与发展权平等，已有的对等性权利义务对于解决不平等事实已无多大裨益，只有探求一整套互补性权利义务和互补性权利义务规则才是根本解决之道。同时，马克思认为“社会的本质是各种利益关系的总和”。在农业补贴法律制度的研究中，还要从利益与利益机制的视角出发对中国农业补贴制度进行透视，剖析其存在的问题；在农业补贴法律制度的实践中，贯穿利益与利益机制理论，围绕生存权和发展权平等这一中心进行补贴利益合理、倾斜性的分配。在此基础上，《中国农业补贴法律制度研究》基于中国国情和国力的考察，在借鉴国外经验的同时，致力于探索符合中国国情的农业补贴法律制度，构建一套以生存权和发展权平等为中心的农业补贴法律制度体系。《中国农业补贴法律制度研究》在研究上运用法学、经济学、管理学、政治学、社会学等多学科理论，以马克思辩证唯物主义和历史唯物主义为基本方法论指导，主要运用文献分析法、历史分析法、比较分析法及实证分析法等方法，着力于以生存权和发展权平等为中心构建中国农业补贴法律制度体系的研究。全书共分为六章对中国农业补贴法律制度进行论述，分述如下：第一章，介绍本研究的背景、目的和意义，国内外研究现状及趋势，对本研究的研究方法、框架结构、研究内容及主要创新点进行简要阐述。第二章，农业补贴法律制度研究的理论研究。主要是对农业补贴概念和本质的基本分析，并运用法学理论、经济学理论、农业产业理论和政治学理论对农业补贴制度进行深入分析，创新性地提出利益与利益机制、生存权与发展权平等两个研究农业补贴法律制度的新逻辑。第三章，WT0框架下农业补贴法律制度历史发展及比较分析研究。主要对农业补贴法律制度的起源与发展进行回顾，系统研究WT0农业补贴法律制度，特别是对《农业协议》中的农业补贴相关规则进行了深入分析。通过对发达国家和发展中国家农业补贴法律制度的基本规则、特征及制度差异的原因的分析研究，归结出可资借鉴的经验教训。第四章，中国农业补贴法律制度历史、现状及发展研究。主要对中国农业补贴法律制度的源起与发展、中国现行农业补贴法律制度进行具体分析，总结出中国现行农业补贴法律制度存在的主要问题，进而构想中国农业补贴法律制度在立法理念、制度体系以及我国的运用与完善。第五章，中国农业补贴法律制度的具体设计研究。对于传统的“黄箱”、“蓝箱”和“绿箱”农业补贴进行以生存权和发展权平等为中心的具体制度设计；基于农业补贴制度本身和农业发展现状的要求，对农业补贴制度进行创新，创新性地大胆提出新设“白箱”农业补贴制度。第六章，中国在农业补贴制度上的国际立场与行动选择的研究。主要对中国农业补贴面临的国际环境与国际立场进行阐述，明确中国在农业补贴制度上的行动原则和立场，进而提出中国农业补贴制度的行动对策。综上所述，《中国农业补贴法律制度研究》对农业补贴法律制度的研究注重以利益与利益机制为研究基点，以生存权与发展权平等为中心，建立起农业补贴与生存权和发展权平等之间的内在联系；在WT0框架下，通过与其他国家农业补贴制度的对比，依据中国发展现状，试图重构中国农业补贴法律制度，并对国际农业补贴法律制度产生实质性影响，最终实现不同国家之间、国内不同群体之间的生存权和发展权的平等。