中国村民自治与法律维权经典案例评析

2005年3月18日－2006年1月18日，为时10个月，来自北京大学、北京航空航天大学等高校的研究学者们联合组成课题组，承接中国一欧盟村务管理培训项目之“中国村民自治与法律维权案例式培训研究”课题。2005年5月，课题组成员率40余名高校青年志愿者深入北京市、山东省、河南省、内蒙古自治区部分农村地区，对中国农村村民自治和法治现状进行实地调研活动，采集到丰富的第一手资料。2005年5—8月，项目组成员从所收集资料中，整理出lO个典范性村民自治模版，完成《中国村民自治典范模版评析》的编辑写作；整理出50个村民自治方面的反面典型案例，完成《中国村民自治与法律维权经典案例解析》的编辑写作；并邀请多位业内专家学者进行详细审定修改。到今天，就有了这两本案例式培训书籍的初步成果。到2006年1月18日前，课题组还将完成的任务有：1、以《中国村民自治典范模版评析》、《中国村民自治与法律维权经典案例解析》为教材，由资深教师进行授课20小时，录像并制作VCD；2、带教材与VCD到项目目标区域村庄，进行试点培训，提高村民关于民主自治和法律维权的意识与能力；3、发起设立“中国村民自治和法律维权网站”，网址：WWW．CUnmin．org．作为村民自治与法律维权的案例数据库，并向全国范围内农村村民提供法律咨询与援助；4、举办“《村民自治法》立法研讨会”；5．制定出《村民自治章程指引》；6．向国家立法机关呈交《村民自治法立法提案》，推动村民自治权利的具体化、法定化。作为这个具有历史意义的课题的承接者，我们努力使我们的项目打破泛泛的理论探讨框架，突出本项目应用性研究的特色，在理论分析和田野调查相结合的基础上，进行村民自治领域的直接面向广大村民的案例式培训尝试：(一)寻找适合中国国情，尤其是可供欠发达地区农村实施民主自治时参考借鉴的较成熟模版，进行推广；(二)收集侵犯村民自治权利的反面典型案例，进行法律评析，提供维权建议。我们认为，提炼并推广“典范模版”、收集典型侵权案例并进行维权评析的可行性与必要性在于：1。对村民的培训必强调实证性与实用性，应避开令人望而生畏的政策性、理论性话语，在真实性、趣味性、启发性强的形象实例中，使村民们获得切实的民主法治理念、产生触类旁通的接收效果；2．“典范模版”的推广，可使各地村民获得一种“横向对比知情权”。通过横向对比，村民作为村民自治的主体，权利的明晰与行使几乎可望成为一种“自然习得”；3．侵权案例具有代表性。村民自治纠纷具有*规模的重复、类似发生的现实性，以经典案例来阐明村民所享有的民主权利，帮助他们利用法律手段来追求民主权利，实现自助救济，从民主迷途走向法律通径。随着历史的推进，处于国家政治生活底层并作为国家发展根基的广大农村村民自治权的真正实现，将是中国民主政治进程的*跨越。我们谨此期望，我们的努力能为这一神圣的事业做出一点贡献。最后，真挚地感谢为“中国村民自治和法律维权案例式培训研究”课题提供帮助和支持的所有的人们！“中国村民自治和法律维权案例式培训研究”课题组2005年8月20日