民事行政检察指导与研究（总第1集）

民事行政检察监督工作开展十多年来，全国检察机关认真履行宪法和法律赋予的职责，依法对民事审判和行政诉讼活动进行法律监督，有力地维护了司法公正和司法权威，保障了民事、行政法律的统一正确实施。但是现行民事行政检察制度的相关立法还不够完善，理论不甚成熟，一定程度上制约了民行检察工作的进一步发展。为此，许多地方本着从实际出发的原则，在依法履行好职责的同时，纷纷开展了一些卓有成效的实践探索，并取得了一些有益经验和做法，还有许多同志在办案之余，积极投身民行检察理论研究，试图为今后民行检察制度的改革与完善提供理论储备。但是，也有些地方民行检察工作还比较滞后，对今后民行检察工作的开展缺乏冷静的理性思考和深入研究。因此，在新形势下，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平与正义”这一检察工作主题，通过加强指导与调研，并把指导、调研和办案工作有机结合起来，为新时期民行检察工作的更好发展提供坚实的理论基础、完备的制度支撑和良好的外部氛围，保障在全社会实现公平与正义，是我们当前面临的一项重要任务。高检院民行厅一向十分重视民行检察指导与调研工作，此次编辑、出版《民事行政检察指导与研究》一书，就是为了加强民行检察指导工作的一项重要举措。经过多方筹备和努力，本书终于同广大读者见面了。我们希望本书的出版，能够为广大民行检察部门的工作实践提供指导和参考，给广大关心、支持我们工作的同志提供一个研究、探索民行检察工作和民行检察理论的园地。本书设置的主要栏目和本卷内容介绍：[政策与精神]主要包括领导同志对民行检察工作的指示、讲话，有关民行检察工作会议的精神，最高人民检察院制定的有关规定等。本卷收录了赵虹副检察长在2003年全国民事行政检察工作座谈会议上的讲话、王鸿翼厅长关于加强民事行政检察工作的讲话和最高人民法院审监庭庭长纪敏在2003年全国法院审判监督工作座谈会上的讲话(摘录)。[检察长论坛】主要是各地检察院检察长，特别是省级院检察长对民行检察工作的改革、发展和规范提出的一些具有创新性、前瞻性、指导性并有一定理论深度的论述。本卷收录了广东省人民检察院检察长张学军、福建省人民检察院检察长倪英达和湖南省人民检察院检察长何素赋的3篇专论。[请示与答复]对下级人民检察院就民行检察工作中遇到问题的请示和最高人民检察院对此所作答复进行的辑录。本卷收录的1例主要涉及抗诉程序启动问题。[法律、法规和司法解释]主要是与民行检察监督有关的、最新颁布的重要法律、法规和司法解释。本卷收集了《中华人民共和国道路交通安全法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等6部法律、法规、司法解释以及最高人民检察院关于转发《最高人民法院关于印发（民事、行政抗诉案件调卷函样式）的通知》的通知。[理论争鸣】介绍专家、学者、有关部门同志和民行检察干警关于民行检察制度的观点，精选刊登有关的理论文章。本卷共推出了7篇文章，其中既有关于民法案例分析的基本方法探讨、侵权责任形态研究，又有关于民行检察制度基础理论的研究，既有对现行民事抗诉条件所做的实证审视与理论思考，又有对民行证据制度和民事执行监督制度的理论探讨。[调查研究]主要是各地检察院对民行检察工作中所反映出的问题和现象进行的实证调查、法理分析及对策探讨。本卷刊登的是一篇对郑州市42起虚假民事诉讼案件所做的调查分析文章。[经验交流]对下级人民检察院民行检察工作中的一些好的做法和经验及时加以总结，进行介绍和推广。本卷分别收录了最近一段时间省级院、分市院和基层院3家检察机关与其同级人民法院就民事行政审判监督、检察工作共同协商制定形成的协作意见、暂行规定和会谈纪要，反映了全国检察机关就民行检察工作与人民法院协调与合作取得的良好局面，值得各地在工作中学习和借鉴。[工作参考】主要是介绍各地人民检察院为探索新的监督方式、拓展民行检察监督范围所进行的工作实践。本卷收录了湖南省人民检察院《关于人民检察院提起刑事附带民事诉讼的暂行规定》，四川省《泸州市检察机关关于办理刑事附带民事诉讼案件的规定(试行)》，对全国各地检察院探索陛也开展民行检察工。[裁判解析]主要是对检察机关抗诉之后得到法院支持的典型案例，就原审法院、再审法院的事实认定和法律适用及检察机关的抗诉理由进行的理论评析。本卷精选了5个理论与实践结合得比较理想的典型案例，且在案件审理上大都争议较大，相信通过仔细研读能从中得到启发。[抗诉及裁判文书选登]主要是精选刊登一些分析法律关系准确、透彻，逻辑性和说理性比较强的抗诉文书供读者研究和参考。本卷收录了最高人民检察院的4件抗诉书和有关省高级人民法院的3件再审裁判文书。《民事行政检察指导与研究》是由最高人民检察院民事行政检察厅负责编辑。我们将本着理论联系实际的原则，坚持为民行检察实践服务、为民行检察改革服务、为教学科研服务的方向，不断提高编辑质量。我们相信，在社会各界的大力关心和支持下，随着民事行政检察工作的稳步推进，《民事行政检察指导与研究》这一新生命一定会茁壮成长，并取得丰硕成果。