数据要素的产权分析与治理机制

随着第四次工业革命的到来，数字经济在各国综合国力竞争中地位凸显，数据作为数字经济的关键要素，其资源性、战略性意义重大，构成了数字生产关系的重要纽带。基于我国数字经济发展的现实与对运行规律的准确把握，2019年10月党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），首次明确提出数据可作为生产要素按贡献参与分配，这在生产方式语境下具有革命性意义。随后在2020年4月出台的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中进一步提出“研究根据数据性质完善产权性质”，这实际上就提出了“数据要素产权”的研究命题。与此同时，当前关于数据要素产权问题的研究还存在较多空白，视角、内容和分析范式等方面有待补充与系统化。现实发展与理论研究都聚焦于数据要素，亟待破题，这构成了该书研究的旨归。在研究思路上，《数据要素的产权分析与治理机制》从产权视角切入，通过构建“产权-治理”的分析框架，实现对数据要素的政治经济学分析。其中，产权分析重点关注其所包含的财产关系、法权关系和数字经济的现实指向，而治理分析则是在产权分析的基础上进一步归纳出数据要素发展存在的不平衡与不充分的问题，形成治理思路。在完成理论分析框架的建构后，进一步将其中涉及的重点、难点问题进行展开，形成了数据产权与价值、数据产权与经济增长、数据产权与信用、数据产权与数据霸权以及数据要素市场治理等研究主题，在行文中逐步将理论分析与实践探索相结合，尝试在前人研究的基础上进行拓展。