2022广东省区域创新能力评价报告

广东是中国改革开放得风气之先的地方，也是中国开放程度最高、经济活力强的区域之一。自2017年以来，连续6年区域创新能力排名全国第一，广东深入实施创新驱动发展战略，构建高效能区域创新体系，以区域创新推动经济高质量发展。党的十八大以来，习近平总书记3次赴广东考察调研，指引广东解放思想、大胆创新，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。习近平总书记在考察广东期间，强调广东作为改革排头兵作用，先后提出广东应该“将改革开放继续推向前进”“继续全面深化改革、全面扩大开放，努力创造出令世界刮目相看的新的更大奇迹”“以更大魄力、在更高起点上推进改革开放”。《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等文件的颁布实施，进一步赋予广东改革开放先行先试的使命和担当。在过去10年里，广东创新能力也取得了令人瞩目的成就。一是区域创新能力全国领先。广东区域创新能力综合得分连续6年排名全国第一，从各维度来看，2022年，广东在企业创新、创新环境、创新绩效中均排名第一，在研发人员全时当量、万人有效发明专利拥有量等基础指标方面也居全国首位，国家级战略科技力量布局居全国前列。二是保持较高增长速度。广东不仅拥有较强创新实力，同时也保持较快增长速度，2022年创新潜力排名第二，创新能力相对得分的领先优势不断扩大；研发经费投入强度从2011年的1.96%提高到2022年的3.14%，增加1.18个百分点，增加量全国第一。三是建成以企业为主体的创新体系。得益于改革开放示范区建设，广东市场化改革走在全国前列，企业创新较为活跃，规模以上工业企业投入、产出等多个企业相关指标均居全国首位。四是粤港澳大湾区建设成效显著。粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，“深圳-香港-广州”创新集群位列全球第二、国内第一，PCT专利申请量明显高于京津冀、长三角等城市群。面临复杂多变的国际国内形势，广东创新发展面临诸多机遇和挑战。一是国际形势深刻变革下，先行示范区建设要有新担当。广东必须风雨兼程，锐意进取，以新担当、新作为继续在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要的引领和带动作用。二是需要培育经济发展新动能。广东作为重要的沿海省份，毗邻港澳，也是连接国内大循环与国际大循环的重要节点，必须着眼大局、立足实际，全面实施创新驱动发展战略，促进产业转型升级，培育经济发展新动能。三是扎实推进共同富裕下，应对区域协调有新要求。从广东内部区域创新协调发展来看，区域发展不协调问题依然存在。广东应立足区域现状，依托产业特色和资源禀赋，推动高质量区域协调发展。四是推动高水平科技自立自强。当前，国内制造业出口增长受到抑制，发达国家在关键核心领域对国内制造业发展的限制升级，要求广东加快构建全过程创新生态链，推动广东科技和产业创新优势在新的高度立起来、强起来。我们承担《广东省区域创新能力评价报告》研究任务以来，有不少理论和实践方面的探索。这份最新报告总结了前几年的经验，对广东省区域创新能力评价指标体系进行了调整，以便更全面反映广东各地市的创新能力。随着指标体系调整和数据消长，各地市评价得分和排位结果可能会出现较大变化。本报告关于区域创新能力年度变化的分析，均是基于新指标体系的新得分、新排位，而不是将新旧两套指标体系得分放在一起比较。为此我们采用新的指标体系做了2018年以来5年的广东区域创新能力追溯研究，但报告的重点仍是2022年。与国内外相关报告的惯例一致，2022年广东省区域创新能力评价是基于2020年的数据进行的，分析的是各地市在2020年表现出来的创新能力，特此说明。由于本报告是集体完成的，文字风格不尽统一，加之经验有限，仍有许多不尽如人意之处，欢迎各界批评指正。本课题受到“全省区域创新能力建设相关研究（2021A1010010003）”的资助，得到了广东省科学技术情报研究所的支持，特此感谢。